辅助决策能力建设是数字机关建设首要内容。

是《国务院关于加强数字政府建设网络信息中数据治理如何支持数据驱动的决策的指导意见》（以下简称《意见》）中提出必赢官网：“提升辅助决策能力。建立健全大数据辅助科学决策机制网络信息中数据治理如何支持数据驱动的决策，统筹推进决策信息资源系统建设网络信息中数据治理如何支持数据驱动的决策，充分汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，全面提升政府决策科学化水平”。

这是“加快推进数字机关建设，提升政务运行效能”中首位的重要内容。

《意见》把“辅助决策能力”作为数字机关运行效能提升的首要能力，凸显决策是行政的核心，大数据辅助的科学决策，是政府决策的主要建设方向。

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一、理解行政决策

所谓行政决策，是指“行政决策属于管理决策的一种，它主要是指国家行政机关为履行行政职能就面临要解决的问题，从实际出发，制定与选择行动方案，做出决定的活动。”（许文惠、张成福、孙柏英，1997）。

行政决策可以分为很多类型，依据风险程度的确定型决策必赢客户端、不确定型决策和风险型决策；依据决策对象结构性程度的程序性决策和非程序性决策；依据决策主体行为方式的个人决策和集体决策；依据决策主体采取方法的经验决策和科学决策。

在网络信息中数据治理如何支持数据驱动的决策我国，建立健全决策机制和程序是行政决策建设的重要内容，为此国务院出台网络信息中数据治理如何支持数据驱动的决策了《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第 713 号），明确了重大决策的范畴：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。在此基础上各省市也分别出台了重大决策相关文件，以“规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任”（国务院令第 713 号）

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二、理解科学决策

关于行政决策，在官方的表述中一般与几个词紧密相连：科学决策、民主决策、依法决策。《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》(简称法治政府纲要）提出“坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。”。

所谓科学决策，是指“决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。”具有“具有程序性、创造性、择优性、指导性。”的特点，并且要遵循规范的流程和模式。

中国社会科学院法学研究所副所长兼宪法与行政法研究室主任李洪雷归纳为六个步骤：

（1）对各方面提出的决策事项建议，有关单位应当进行研究论证后，再报请决策机关决定是否启动决策程序

（2）决策机关决定启动决策程序后，要求决策承办单位应当在广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调的基础上，拟订决策草案

（3）科学决策要求经过公正、科学、客观的专家论证

（4）风险评估对于提高科学决策水平具有重要意义

（5）科学决策要求当重大行政决策存在问题或者不适应形势发展变化的，要及时调整

（6）决策后评估制度是决策及时调整的重要保障

法治政府纲要对数字技术应用于行政决策的要求是“加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作”。

知名数字政府专家陈志刚认为，所谓科学决策，站在数字赋能的视角，就是凭数据说话必赢客户端、以数据决策、用数据评估。

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三、推进大数据辅助决策能力建设建议

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以决策机制优化为统领

既然科学决策是一种”在科学的决策理论指导下，以科学的思维方式，应用各种科学的分析手段与方法，按照科学的决策程序进行的符合客观实际的决策活动”,那么科学决策机制的建设就成为保障科学决策的核心内容，与决策机制有关的内容包括权力结构、责权利结构、组织结构，还包括决策制度、决策流程、决策事项清单。按照法治政府纲要的内容，决策体系包括决策意识、决策程序和决策执行与评估。